季冬午后，瓮安县城老城区乌江北街，一栋橘红色的建筑在明朗的阳光辉映下，耀眼庄重。

它时时刻刻提醒着人们，不能忘记那段刻骨铭心的记忆。

(资料图片仅供参考)

这是瓮安事件警示教育基地。它是一面镜子，时时映照党员领导干部心中是否装着人民。

2021年，瓮安县群众安全感指数达99.56％,满意度指数为99.20％。2020年安全感满意度指数均达99.78％。2019年安全感指数为100％，满意度指数为99.55％。

瓮安，名副其实的“平安县”。

日前，天眼新闻记者前往瓮安，进社区、访企业，一路走，一路看，一路聊，感受群众平安之美，领略干群和谐之音，体味百姓共享发展之福，探访“平安县”是如何炼成的。

浴火重生

接到“12340”电话，文正鸿放下手中的家务活，仔细接听。

在目前的社会治安环境下，您感觉安全吗？

您对居住地附近的社会治安状况如何评价？

…………

文正鸿以亲身感受如实回答：“很安全、非常满意……”

这是正在进行的2022年度全省“安全感满意度评价”测评。

“我要为家乡点赞。”文正鸿说。

早在5月底，瓮安县就专门召开安全感满意度“双提升”工作推进会，要求强化宣传引导,着力提高广大群众对测评的知晓率和参与度，并强调,全力抓好群众安全感满意度“双提升”各项工作，努力营造安全稳定的社会环境，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

对这样一个测评，不避讳、广宣传，展现了瓮安对平安建设、法治建设的信心。

安全，对瓮安来说，是一个敏感词。

2008年，一起意外偶发事件在这里掀起一场风暴。

瓮安不安这个标签一度成为压在瓮安身上的五指山。

子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。

“民生欠账多、干群关系紧张、警民矛盾凸显……”

“这起事件看似偶然，实属必然。”

“执政党最大的危险就是脱离群众。”

…………

瓮安县河西社区龙水坝小区法治广场边宣传墙

瓮安痛定思痛，坚持以人民为中心，在法治轨道上切实解决人民群众的所期所盼。围绕就业、医疗、教育等百姓关心的话题，持续增加民生投入；坚持以人为核心的新型城镇化，在征地、拆迁、安置等方面让利于民；广大党员干部深入基层，问需于民，化解民怨……

有关调查统计表明，2007年瓮安群众安全感仅为59％，在全省居后，黔南州倒数第一，到2010年就提升到96.95％，全省排名第三、黔南州第一。

瓮安浴火重生。

2018年7月，瓮安在国家第三方脱贫攻坚评估验收中，以群众认可度96.73%的成绩脱贫摘帽。

进入“十四五”，瓮安县以高质量发展为统揽，在工业经济带动下，城乡面貌焕然一新，民生福祉显著改善，高质量发展蹄疾步稳，人民群众真正在改革发展中看得到变化、得到实惠、感到满意。

群众安心

“瓮安平安！”李湘进快人快语。他自称“贵阳籍瓮安人”，2011年随媳妇“回家”，从贵阳搬来瓮安。

“以前的瓮安，墙上的标语是这样的：严厉打击两抢一盗、打击毒品零包犯罪……诸如此类。”李湘进微微一笑，“你看，现在写的都是‘感党恩、听党话、跟党走’‘建设和谐小区’，不言而喻嘛。”

李湘进住在瓮安县瓮水街道河西社区。这里是瓮安县城新城区，街道宽阔、高楼林立、市容有序。社区所辖环南路中间位置，两栋楼间，走上一排十多节的宽台阶，是一个广场，绿化极好，满目青翠。绿荫间一个小屋上，“法治广场”几个大字分外显眼。广场中步道旁，间隔竖立着制作精致的法治宣传展板。这是河西社区龙水坝小区，社区党群服务中心就在广场边。

走上服务中心二楼是一个宽敞的办事大厅，可能是下午快下班时间，办事的人不多。两个年轻人走进来，在一面墙前站定，拿出手机扫一个二维码。这是一个叫“普法驿站”的宣传栏。

“想了解一些法律问题。”年轻人说，“扫码进去，回复及时，很方便。”

“它可以提供法律咨询、预约纠纷调解、律师服务，还能免费收听有声法律读物，听案学法。”记者来访，河西社区党总支书记、主任刘东非常热情，一边介绍一边招呼我们到大厅旁一间玻璃墙屋内坐下。大家“闲聊”起来。

“以前，我们这里是城乡接合部，前面有个西门桥，退回去10多年，出租车晚上过桥来还有点不放心，走路那是有点怕。”刘东呵呵笑，“不过，那已成为历史了。”

河西社区有8个居民组，随着瓮安县城镇化建设的快速推进，原来的城郊已变成了主城区，居民回迁安置全部住进了楼房。“要说治安事件，现在太少见了。”刘东说，“回迁安置的时候，倒是出现过一些纠纷。”

热闹的瓮安夜市

刘东举了一个当时闹得凶的例子：有几户人家简装的房屋拆迁后，收到的回迁房是毛坯房，按之前约定的交付标准，要按拆迁房屋面积每平方米80元进行装修补助。没拿到补助，这几户人家就在小区里闹，还说要上访。怎么办？社区工作人员主动上门去“聊”，引导他们把诉求导入司法程序。最终，这几户人家起诉县住建局和房开商，得到了满意结果。气消了，纠纷化解在了基层。

“对我们这样的回迁安置社区来讲，居民安心才能安居，安居才能乐业。”刘东组建了很多微信群，如社区水电工群、建筑工群、出租车群……“一是同行间可以互通信息，二是通过他们的信息可以了解相关行业情况，为他们做好服务，还能带动就业。”

说话间，进来一个人。刘东介绍，这是“蒲公英e家”(瓮安县蒲公英家庭戒毒中心)的负责人，他们的办公室就在隔壁。

“社区戒毒的情况怎么样？”记者问。

“河西社区是无毒社区，瓮安是‘全省禁毒示范城市’。”他哈哈一笑，“县戒毒所都关停了！”

2021年7月，瓮安县戒毒所整合到了都匀市第一强制隔离戒毒所，这也从一方面说明了瓮安县毒品治理的成效。

河西社区是瓮安县科技赋能平安建设的一个样板。这是一个智慧社区，建有基于物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的智慧管理平台，电子“保安”24小时在线巡逻、数据系统自动分析和预警、进出车辆全部云上登记……“实实在在的安心。”一居民说。

干群贴心

天暗下来，散步的人渐多，广场一角，有居民围坐一起聊天。

“这是‘瓮安县融媒体中心龙水坝分中心’。”刘东打趣道。

“怎么说？”记者讶异。

“邻里之间、家长里短，大家都爱聚在这里摆。”刘东说，这也是他们解决社区问题的最好场所。

“前段时间，我们就在这里连续开了3次坝坝会，解决了2栋的电梯问题。”

两个月前，龙水坝小区2栋的电梯钢丝绳坏了，居民找物业维修，物业要各家凑钱，一时僵起。那几天，待到傍晚，刘东就带着社区工作人员到这里与居民“开会”，耐心劝导下，最终业主同意动用维修基金来更换钢丝绳。一起严重的安全隐患在“聊天”中就解决了。

“一开始可不是这样的，社区干部一来，居民就不讲了，人也散开。”刘东说，“我们是‘主动接近’，本就是回迁小区，远亲近邻的，见人就喊嘛，叔叔、大爷、孃孃、兄弟……逐渐地，大家就接受我们了。有时候，居民遇到事情还来这里找我们反映。我们有事无事也来这里和大家聊聊天。”

“全靠嘴巴甜。”一大姐接过话去，大家哈哈笑。她是一位联户长。

“联户长干些哪样？”记者问。

“我们是居民推选出来的，平常走家串户、唠嗑家常，讲政策法规、宣传疫情防控、提醒防范诈骗、调解矛盾纠纷这些。”每家每户，走到问到，居民有什么事，我们来向社区反映，邻里之间，互相关心嘛。

“比如昨天，我和老周到2栋19楼，看望一位91岁的高龄老人，带去了一些米面油，老人一再道谢，感动得流泪了。那一刻，我觉得我们做的事情很有意义，做对了。”

“老周是谁？”

“我们社区民警，老周工作室负责人。”

老周工作室——瓮安县河西社区警务室负责人周君论接待来访群众

老周名叫周君论，从警36年，任过派出所所长、教导员，多次立功受奖。去年7月，他主动到河西社区干社区民警。在瓮安，他算一个“名人”，同事都叫他“周叔”，走在大街小巷，老老少少都喊他“老周”。河西社区警务室就在党群服务中心内，也叫“老周工作室”。

“取名工作室，我也有个想法，退休以后还可以发挥余热嘛。”走进工作室，老周正在整理纸质的走访记录，上面登记着房屋信息、房主信息、出租信息、居住人与户主关系以及有何矛盾纠纷困难、对社会治安的意见等内容。

“必须一家家走访到。”老周说，以龙水坝小区为例，住着700多户人家，而户籍在小区的只有300多户，“要把每户居住人的情况都准确录入社区警务平台。”

“与群众面对面，才能真正‘把派出所延伸到群众家门口’。”老周有个习惯，入户走访随身都带一个笔记本，“到过几栋几楼几号，我都要记好，就怕遗漏，没走访到。”

“经常走访，可以了解群众的诉求，及时化解各种纠纷，也利于宣传、服务等工作的开展。”老周说，“案件、纠纷不能拖，积案过多，积怨过深，积重难返，就可能出现意想不到的情况。”

“在平安社区建设上，有哪些方面的问题相对突出？”

“我现在最担忧的是婚恋纠纷，容易出现‘民转刑’。”老周说，“遇到这方面的情况，就得马上上门，交心、谈心，做工作。”

共享发展

青山夹道，卡车穿梭。路两旁，挖掘机、推土机、桩机机声隆隆，一块块土地被整平，一栋栋厂房拔地起。车至瓮安化工园区矿山大道，就走进了一个巨大的工地，一个连一个的项目在破土、动工，预示着瓮安更加美好的未来。

“就你们看到的这些在建项目，投资将超过150亿元。”瓮安县工业和信息化局园区科科长陆西斌介绍，“都是新招引来的新能源电池和精细磷煤化工项目，这里是贵州最大的化工工业园区的一部分。”

瓮安有“亚洲磷仓”之称。磷化工是锂电池上游材料行业。近年来，立足磷、煤等矿产资源组合优势，瓮安抢抓新能源电池产业发展风口延链补链，深入实施工业倍增行动，大力推进新型工业化。金正大、芭田、凯迪森、兴发、川恒、欣旺达等一批行业头部企业、“小巨人”企业相继落地。瓮安“千亿级”化工产业不断壮大。

在瓮安县中等职业学校，有一群穿着工作服的学生。他们是当地磷化工企业已招聘的员工，培训结业后就将进厂上岗。

就业是最大的民生。如何把产业优势转化为就业优势？瓮安县主动深入企业了解用工需求，联手企业、学校开展“项目制”“新型学徒制”技能培训，打造“瓮安化工”劳务品牌。今年，通过“瓮安化工”，该县化工企业已吸纳就业1200多人，劳动力转移就业5000余人。数据显示，“瓮安化工”提供的就业岗位占瓮安县所有行业新增就业机会的50%左右，成为安民富民的重要途径。

“这就是龙马磷业，贵州最大的黄磷生产企业之一。”在瓮安县青坑工业园区，指着一片背靠青山的“恢宏建筑”，陆西斌的介绍，惊了我们一众人。

这实在不是我们固有印象的黄磷厂，更像是一个工业文化创意园。

龙马磷业“绿色工厂”一角

走进厂内，整洁的路旁是绿油油的草地,点缀着许多漂亮的小花，生长其中的石楠、桂花树、樱花树郁郁葱葱。路过几栋办公楼就到了生产区，各种大型生产设备依山而建。这里，看不见工人，闻不到异味，要不是机器的低鸣，不敢相信在生产。

“我们是绿色工厂、智慧工厂，生产线上人很少。”龙马磷业经理李盛涛指着远处一栋大楼说，“那里有我们的生产集中控制室，各个系统的运行情况、实时生产场景都一目了然。如果发现异常，才会派工人来巡检。”

“黄色的烟气、横流的污水、刺鼻的气味……”随行的瓮安县委宣传部的同志谈起以前的黄磷厂直摇头，感叹道：“现在的工人真幸福！”

“最幸福的是，我们厂要在县城集资建房。”李盛涛接过话，开心地笑出了声。

安居乐业，民生之本。党的二十大报告强调，要坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

民生连着民心，民心凝聚民力。经济发展与社会建设不能一条腿长一条腿短，必须统筹兼顾好经济建设与社会建设、改革发展与社会稳定等关系。“平安瓮安”让群众拥有满满的获得感，这也再次证明，为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民来发展，发展才有动力。

贵州日报天眼新闻记者

刘杰 高艳 程洁

编辑 李贝多

二审 张婷

三审 刘丹