6月9日一早,按照工作惯例,刘欣欣打开贵州省公共资源交易网,在“交易一张网”专区,根据界面上的交易项目类别轻点鼠标,她很快查询到目标信息。
“‘交易一张网’专区统一了全省项目进场信息填报标准、资料要件标准,整合了所有交易项目信息,不仅便于我们查询、发布项目信息,更提高了招投标效率。”作为泰禾云工程咨询有限公司工程部项目经理的刘欣欣,切实感受到了贵州公共资源交易“全省一张网”带来的便利。
【资料图】
贵州省公共资源交易网“交易一张网”专区
结合贯彻国发〔2022〕2号文件关于“破除招投标隐性壁垒”要求、省政府工作报告作出“建成全省统一的公共资源交易平台”的部署,贵州省公共资源交易中心(简称省中心)以“全省一张网”建设为核心,不断深化公共资源交易平台整合共享。
作为全国公共资源交易平台整合工作试点省份,贵州通过推动数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”,基本建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“全省一张网”,为完善公共资源交易“全国一张网”作出积极探索。
省中心最新数据显示,“全省一张网”已汇集项目审批、企业证照、公告公示等1.7亿条数据,形成交易业务库、市场主体库、审批监管库。
“调度海量数据前,我们已构建起全国首个覆盖全省的公共资源交易‘主权区块链’数据共享链网,并形成了各级交易平台和监管部门为节点的‘横向联通、纵向贯通、共建共享’的数据共享体系。”省中心信息化处高级工程师侯小军说。
对于中铁二局集团有限公司贵州分公司副总经理杜騑洋而言,整合后的平台沉淀了大量及时有效的信息,更便于企业进行市场分析和统计工作。
贵州省公共资源交易区块链数据共享平台界面
为盘活公共资源交易各类数据资源,提高数据资源价值,省中心建设公共资源交易数据底座,纵向贯通全省10个交易平台系统,制定5大类81个数据接口标准、规范2859个数据字段;横向联通14家省级行政监管部门的各类平台系统,打通28个数据接口、规范855个数据字段,实现异构系统互联互通。
“活”起来的数据,让企业就同一事项、同一信息在不同系统“反复填”“反复报”“反复审”等问题得到解决。“在网上交易大厅,只需‘一键提交’,信息就能自动推送到多个媒介,公告公示发布更省时。”刘欣欣说。
6月1日,盘州“云上开标室”试运行以来,依托公共资源交易“全省一张网”和纵深到各县区的政务服务大厅,通过网络多点并发实现异地同步身份验证、文件解密、汇总流转等功能,各方交易主体不必到市级交易中心即可完成开标活动。这是六盘水创新“云上开标”模式的其中一环,也是“全省一张网”坚持统分结合建设原则的一个缩影。
盘州市公共资源交易·“云开标”厅
侯小军介绍,贵州省公共资源交易“全省一张网”的建设模式此前并无先例,统分结合既达到了全省公共资源交易平台整合共享的目标,又保留了各市(州)平台的可扩展性和创新性,也更符合当前全省的实际需求和未来发展,可为完善公共资源交易“全国一张网”提供参考借鉴。
“打开贵州交易通APP,实时开标情况一目了然。”贵阳深龙城物业管理有限公司市场部经理顾解业告诉记者,有了全省统一的移动端交易工具,工作效率大幅提升,主体信息和数字证书共享互认,高频交易活动掌上轻松办理。
投标“零跑腿”、开标“不见面”、服务“不打烊”,是当前全省公共资源交易服务工作的真实写照。
“依托网上不见面开标大厅的远程解密投标文件、智能化开标信息播报等功能,开标时长由平均1小时缩短至15分钟内。今年以来黔东南州完成不见面开标项目1452宗。”黔东南州公共资源交易中心党组书记、主任吴才福说。
不只是远程异地投标,省中心将全省统一的网上交易大厅嵌入各交易中心门户网站,发挥大厅“总枢纽”的作用,把综合金融服务、CA证书办理、远程异地评标等重点服务集中到一个平台,实现“一门进、一网办”。
贵州省公共资源交易中心综合金融服务平台
——在贵州省公共资源交易综合金融服务平台,引入23家金融机构入驻,线上为7万多家中小企业提供投标保函、中标贷等金融服务,释放资金压力70余亿元,有效解决了企业融资难、融资贵等问题。
——在远程异地评标统一调度平台,对全省远程异地评标项目进行统一调度、统一管理,实现一地发起、多地联动、评标副场随机分配、评标专家就近就地参与评标,有效解决全省专家分布不均、部分市州专家资源不足等问题,提高了项目评审质量和效率。
此前,在系统联通、机制畅通、数据融通基础上,我省21家省级行政监督部门被纳入公共资源交易工作联席会议成员单位,编制公布98项权责清单,实行交易项目全流程统一赋码管理,利用大数据、区块链等技术加强对虚假招标、串通投标等行为进行监测预警分析,对失信主体依法开展联合惩戒,构建起多元共治的监管体系。
“一码管理”延展了监管链条,为行政监管部门提供了从项目审批到交易、签约、履约等全链条、全过程数据,行政监管部门可在线实施项目全流程监管。
监管“一网协同”,还体现在对交易主体信用数据的归集共享上,这为依法有效开展失信联合惩戒提供了准绳。
通过贵州省公共资源交易监管平台,有关部门和交易主体能对项目进行全流程监管
截至目前,联合惩戒平台上的市场主体信用信息查询次数为625.8万次、平台拦截失信主体10108次,信用监管成效更加明显。
“我们将进一步优化‘全省一张网’功能,推进平台智能化建设,提升数据资源价值,为宏观决策、协同监管、交易主体等提供智慧化服务。此外,我们还将进一步加强与各省区市协作,逐步推进交易信息互联共享、市场主体信息共享互认、专家资源共享共用、CA证书跨省互认等合作事项,助推全国统一大市场建设。”省中心党组书记、主任蒋体佩说。
贵州日报天眼新闻记者 管云
编辑 方亚丽
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