“这真是别人家的单位。实在是羡慕啊。”

“我们自己付费可不可以参加这样的单位暑期托管？”

“我们单位也举办一个这样的托管班就好了。”

【资料图】

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暑期，对于许多家长来说，如何做好幼儿托管是一个大难题。作为贵州省黔西南州首家开办“单位托管班”的机关事业单位，黔西南州人力资源和社会保障局全局干部职工170余名孩子在这里进行免费托管，引发了广泛关注和讨论。

单位托管班、托育班作为解决单位职工帮助解决职工群众生育、养育的后顾之忧的方式之一，带着孩子一起“上下班”成为单位职工寒暑期的最好选择。但是，开设托管班、托育班远没有想象的简单。

黔西南州人力资源和社会保障局“单位托管班”里孩子们正在玩益智玩具

把托管办到职工心坎上

“早上都不需要我叫他们起床，比去上学还积极。”黔西南州人社局工作人员刘雨（化名）说，自己在单位托管班开班后，就给两个孩子都报了名，“现在早上带他们去单位以后，下班再去接就行了。我也非常放心。”

黔西南州人力资源和社会保障局“单位托管班”里孩子们正在跟着老师学习

“我们只需要给孩子交保险费和当月伙食费就可以把孩子托管在这里。”黔西南州社会保险事业局信息科副科长胡文艳有一个3岁和5岁的孩子，听说今年还请了专业教师，便马上报名把孩子托管在这里。

胡文艳表示，以前孩子们在家交给老人带，而家中老人精力有限，不可避免会给孩子看电子产品。“这样不利于孩子成长，虽然单位托管班只有一个月，但是可以让孩子保持良好的生活习惯，专业的老师也会带着孩子们做一些体育、益智、阅读活动。”胡文艳说，这种寓教于乐的方式让自己与同事们都很放心。

黔西南州人力资源和社会保障局“单位托管班”里孩子们正在学习

走进黔西南州人社局二楼的托管班场地，桌椅、墙面尖锐部分都用防撞贴条提前贴好了，窗户可开启的大小也固定在了安全距离，门口还安排了一名工作人员全程值守，家长们并不需要担心孩子们的安全。

据了解，黔西南州前期摸排有托管需求的家庭，根据规模选择合适托管活动场地，提前对场地内可能存在的安全隐患一一消除，并合理安排工作人员全程看管照护，确保孩子在托管期间的安全。自7月26日开展托管服务开办以来，黔西南州人社局每日平均稳定需要托管10余名儿童，年龄从3岁至11岁不等。

社会发展不断托管探索不断

早在黔西南州人社局之前，贵州省已有多家机关、企事业单位、易地扶贫搬迁安置点开设了托管班。

“我省第一批开设托管班的单位有中国移动贵州公司、贵州省女子强制隔离戒毒所等。”省总工会女职工部部长、一级调研员赵绍丽说，2017年，贵州省总工会就“全面实施‘二孩’生育政策之后青年职工生育后顾之忧”展开调研，发现当时中国航发黎阳公司已经发挥工会优势，及时开展“爱心妈妈”托管服务，为职工排忧解难、为生产保驾护航。2018年，省总工会启动“工会爱心托管班”建设工作，帮助职工（外出务工人员）解决孩子托管难题后，有的用人单位高标准打造，有专门的场地、分区，针对不同年龄段的学生进行了分班，专业教师还有丰富的课程。

“当时正值脱贫攻坚期间，我们尽可能帮助基层组织在移民搬迁安置点开办托管班，让孩子们课后、假期时都能有地方去。”赵绍丽说，当时凯里市上马石社区工会联合会就在各方支持下开设了托管班，心理咨询室、亲情聊天吧、会议室等设施一应俱全，还有专门的社工和志愿者为学生们辅导课业并开展戏剧、音乐等课程。“孩子们有地方去，家长也能安心外出工作。这对刚到移民搬迁安置点的孩子来说也是一个适应环境的新方式，在这里不仅能强化学习、拓展兴趣，也能交到新朋友。”

凯里市上马石社区托管班里爱心社工正在辅导小朋友学习

从“二孩”到“三孩”再到“双减”，在托管的基础上又随之增加了托育，从课后、假期托管为主变成以假期托管为主。

一路探索，贵州省总工会一直在积极努力推动，印发《贵州省“工会爱心托管班”规范化建设经费补助办法（暂行）》等有关指导文件，明确建设标准、管理制度、鼓励方式和经费补助标准等，以适应社会发展。

2021年12月，贵州省正式出台了《贵州省女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》），自2022年3月8日正式施行。《特别规定》第13条明确：县级以上人民政府应当推动婴幼儿照护服务发展，综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，培育普惠性婴幼儿照护服务机构，推动建立完善普惠托育服务体系。鼓励、支持用人单位为职工照护3周岁以下婴幼儿创造便利条件。

铜仁市妇幼保健院内的爱心托育班

自2018年开始探索开展职工子女爱心托管班建设工作以来，至2022年底，全省工会系统共建“工会爱心托管班”184个，其中获省级爱心托管班82个，获全国工会爱心托管班14个；获全国爱心托育用人单位1家。

当前正值暑假期间，有很多地区、单位工会结合实际，正在如火如荼地开办“工会爱心托管班”，以此解决职工子女托管难题。

聚焦员工所需方能不负所“托”

2022年，17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称“指导意见”），提出鼓励有条件的用人单位等开展寒暑假托管服务，切实为职工解决子女在假期无人看管问题。近年来，在全国总工会等部门的支持和倡导下，不少企业、单位办起了托管班。

据了解，《中华全国总工会关于加强新时代工会女职工工作的意见》（总工发〔2022〕5号）中明确提出落实《基层工会经费收支管理办法》，基层工会开展职工子女托管等职工子女关爱服务所需经费，可从工会经费中列支。

2018年以来，中华全国总工会共投入2000多万元，带动各地举办托管班1.6万多个，托管职工子女40多万人。

中国教育工会德江县委员会（德江县楠木园社区爱心托管班）

但是在实际工作中，场地、经费、师资成为限制单位托管班向各级各企事业单位全面推行的阻碍。据了解，目前，全省普惠托位中开展托育工作的用人单位2家，提供普惠托位145个，托育服务普惠性不足，部分家庭负担不起非普惠托位的高昂费用。

“其实有很多单位向我们咨询过开设托管班的事，但因为许多单位没有合适的场地只能作罢。”陈宏利说，他们之所以开展，是因为“场所”这个硬性条件达到了要求。“我们办公大楼是8年前新建的，二楼的职工之家相当于一个大教室，也符合消防规定。但是很多单位不一定有这样的条件。”

赵绍丽认为，托育班的开展更有难度。因为开展0-3岁托育服务，需要科学、专业、精细的照护服务，投入人力成本和物资成本高，大部分用人单位没有足够的人员和经费来进行照护服务，“专业人才的缺乏是限制的一个主要原因，所以我们也很希望能加大专业人员的培训力度，并打造多层次的托育人才培养模式，规范、稳定相关服务人员队伍。”

省总工会女职工部部长、一级调研员赵绍丽

同时，赵绍丽还建议开设托管班、托育班的工作由政府主导，加大对托管托育服务的投入力度，将托管托育服务工作经费纳入财政预算，给予岗位和正式编制，建立普惠性、公立的托管、托育服务机构，帮助职工解决难题。

“此外，还应从源头上聚合资源，开展托育服务调研、指导、培训工作，制定托管、托育照护行业标准，”赵绍丽说，单位托管班、托育班如果想要全面推行，需要多家单位联合共同推进，“另外，现在正在计划建设的单位，可以在设计阶段预留3楼以下的场地来作为托管、托育场所。”

贵州日报天眼新闻记者陈祖嘉

编辑 段岚茜

二审 徐然

三审 田旻佳