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前言：2021年12月13日，贵阳市公安局户籍新措新闻发布会举行，向社会各界通报贵阳市公安局关于办理户籍业务的最新措施。向社会庄严承诺：针对群众反映户籍业务办理中的突出问题，推出系列便民利民户籍新措，努力把贵阳打造成为全国落户政策“最宽松”、落户流程“最方便”、落户时限“最快捷”的城市。

作为城市发展的核心要素和经济社会发展的关键变量，人口人才对一个城市发展至关重要。

2021年，贵阳将扩大人口规模作为贵阳市“强省会”五年行动的重大战略，明确了“到十四五末，贵阳市常住人口要从598.98万增加到700万、增长人口中人才规模要达到50%－60%”的战略目标。

为全面落实“强省会”五年行动扩大人口规模的工作部署，贵阳市公安局通过实施“最宽松、最方便、最快捷”户籍制度改革进一步放开落户限制，基本实现了人口聚集明显加快、人才引进成效显著的改革目标，成功助力了贵阳市扩大人口规模工作。

“三最”户籍政策切实解决群众“急难愁盼”

降低标准，落户政策“最宽松”——基于原有落户限制，贵阳市推出降低标准“容缺办”、放宽权限“拓宽办”、简化材料“精简办”，在落户政策方面实现“零门槛”、没有任何限制，按实际居住地落户即可，“愿落尽落、愿办尽办”，基本实现全国落户政策条件“最宽松”。

梳理特点，落户流程“最方便”——率先在全国出台户籍窗口7x24小时办理模式，推出了明确责任“首接办”、缩小半径“门口办”、实时受理“随时办”、创新方式“网上办”、主动服务“上门办”。目前，该市100个派出所设置智能警务自助终端已实现24小时自助式受理身份证换领、补领等业务，“川黔渝”所有户籍业务跨省通办、首次申领身份证跨省通办、新生儿落户省内通办、身份证省内通办、5项业务全国跨省通办（工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移），62项高频户籍业务“一网通办”，基本实现全国落户办理“最方便”。

整合流程，落户时限“最快捷”——推出简化程序“一站办”、下放权限“当场办”、缩短时限“加快办”，除年龄、性别、民族“三项备案”更正需逐级到省公安厅审批外，其余户籍业务均可当场办结（全国最快），身份证办理7个工作日即可取证（全国最快），居住证办理当场取证（全国最快）。

通过11个“办”、17条措施，贵阳市公安局进一步完善入户审批权限和流程。截至2022年11月14日，贵阳市共计完成上门办652人次、容缺办13331人次、扩宽办40722人次、精简办83056人次、首接办283548人次、门口办161137人次、随时办201839人次、网上办23818人次、一站办99060人次、当场办272915人次、身份证加快办154109人次。

户籍办理申请模板

自“三最”户籍政策实施以来，贵阳市公安局在贵州公安app上开设出贵阳专区，并于2022年6月30日起，实现了六大类62项高频户籍业务的网上预约办理。截至2022年11月14日，全市共计收到网上申办户政业务3040起，成功办结2303起。

当一系列“组合拳”打下来后，贵阳市民对“三最”户籍政策也有了进一步的认识。

“现在办理身份证业务方便多了，几分钟就能自己在机器上办好，手续简洁、操作明了，非常好！”

“户籍业务也能办得这么轻松，是以前想也不敢想的，我们老百姓有不懂的也不用担心，警察同志都会一一讲解细心办理，很贴心！”

……

方便，快捷！“三最”户籍政策正让老百姓所需的业务办理流程越来越畅通，办理过程越来越顺心。

“在过去许多年，从未有一个城市像贵阳这样，正在向所有人敞开大门，‘三最’户籍政策的实施，不只面向高学历人才群体，也不是有条件的落户，而是全面放宽乃至全部取消落户限制，换言之，‘零门槛落户’在贵阳不再只是传说。”谈及此项工作，贵阳市公安局治安支队户政科科长郑艺说。

她表示，“三最”户籍政策作为遵循人口迁移规律的制度改革，必将在推进外来人口市民化和提升城市认同感方面产生积极作用，它是“引人留筑”的一剂强心剂，能够吸引更多人来筑落户，使得更多正在建设贵阳的人提高城市认同感，增强其对城市的信心和热爱程度。同时，“三最”政策还可以优化调整贵阳人口布局结构，推动贵阳大都市区整体均衡发展；释放公安警力，提高基层派出所工作效率，切实提升公安机关服务群众、服务社会的水平，推进农民工市民化，促进户籍功能回归，为城市一元化社会治理提供可能。

身份证自助拍照终端

功成在久，当深谋远虑。虽然“三最”户籍政策已然取得硕果，但郑艺认为，其中仍有许多工作需要进一步细化、提升、改进。

“针对户籍服务精准化有待提升、基层户籍民警服务能力不足、部门之间联动机制不健全等问题，我们将在‘三最’的基础上，紧紧围绕人民群众对高品质公共服务的新需求，着力营造更加宽松的落户环境，切实解决群众‘急难愁盼’的问题，让人口人才在落户环境上省心、省力、省事、省时、省钱，提升落户吸引力，进一步利用贵阳发展大数据优势，打破政府各职能部门之间的数据壁垒，用实际行动和实际效果为‘强省会’扩大人口规模战略实施提供高质量的公安服务。”郑艺说。

贵州日报天眼新闻记者

王颖 陈龙

编辑 骆航念

二审 何涛

三审 闵捷